建筑监理工作主要是指项目建设单位委托具有相应资质的监理单位对工程项目的实施进行依法依规的专业化监督管理,监理工作在项目的各个阶段皆有体现,包括建设前期的咨询工作,项目实施过程中的招投标、勘察设计、施工验收皆在其中。项目建设监理作为智力密集型企业的社会化、专业化技术服务,是市场经济下的产物。20世纪80年代我国引入并推行项目建设监理,随着建筑市场的规范与完善,项目建设监理已经成为了项目建设过程中必不可少的环节。监理工作为实现项目建设有效投资发挥了巨大的作用,为项目的建设进度和建设质量保驾护航。
如果没有监理单位的参与,相信不少项目首先是质量问题难以保证,另方面也不可避免的会产生一些灰色交易。但是近几年监理行业生存却愈加困难,不少人嚷嚷着要逃离监理行业,剩下一些还在苦苦挣扎。目前的监理行业存在着哪些发展困境呢?
一、建筑市场不规范,行业乱象多。
但近几年国家对建筑市场逐步整改,已经慢慢走向了规范化。但不得不承认的是,这个行业背后的乱象依然很多,形式复杂。一方面是工程转包、挂靠、投标内定,导致实际很多项目监理并没有得到充分的发挥。有不少项目看起来是公开招投标,但实际只是走走流程,项目早已内定。项目监理是市场经济下的产物,而市场经济最大的特征就是开放,但目前监理行业出现了抵制外来企业进入市场、区域垄断经营、封锁市场等区域性保护或者行业保护的行为,完全背离了公平、公开、公正的原则。
另一方面监理行业竞争激烈,引发低价恶性竞争。其实我国对于监理工作是有明文规定的收费标准,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定,符合条件的建设工程监理必须实行招标。不过由于监理单位和监理项目僧多粥少,行业竞争非常激烈,导致了监理费收取普遍低于收费标准的情况。这种低价恶性的竞争带来的只有服务质量的下降,到场监理人员素质偏低等问题,进一步影响项目质量,影响监理事业发展。同时低价恶性竞争,导致监理企业营收差,监理从业人员工资低,进一步加快了监理行业的高素质人才流失。
二、业主对监理工作不理解或出现理解偏差,职责分配不明晰。
虽然,目前监理工作已经是项目建设的必备环节,但是还是有不少业主对监理的职责职权缺乏了解,对监理工作出现认知偏差。认为花钱请的监理,自己就可以做个甩手掌柜,项目过程中配合也不积极,出现问题就是监理失职。总结一句话概括就是“出了问题找监理,有了利益避监理,做出决策忘监理。”
在项目上如出现不合理的施工问题,施工单位认为应当这么做,自己却拍不了板,就找监理,监理需要设计明确,但甲方却认为这点小问题监理都拍不了板,在实际中监理的做法并没有错,但这种情况确实无可奈何。
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