两栋楼房之间的距离建造得不符合国家规定,伸手出去可以跟对面楼握手的房屋被称为握手楼。这种房屋根本没有采光可言,空气不流通,卫生环境较差,消防隐患、治安问题同样严峻。握手楼在广州不算少数,大多数都是因为历史遗留问题或者是早期城中村建设缺乏科学规划,在建造过程中没有标准规范进行约束,缺少监管环节等等,特别是在房屋建设规划、建设标准、宅基地使用标准、验收标准等方面。
这种房屋的出现主要还是基于经济利益,首先是租房者,对于外来务工人员来说,握手楼的租金相对较为便宜,虽然居住环境较差,但大家还是首要考虑生存问题。其次,本地居民基于市场需求,自然是把房子空间占得越大,房间越密越赚钱,这也是本地居民的谋生手段。市场有需求,有利润可赚,握手楼就此产生。
其实,广州市白云区早在2018年就曾出台过《广州市白云区乡村建设规划许可证实施细则》,其中要求新建房屋楼层数量不应超过三层,房屋主朝向建筑间距不小于六米,次朝向建筑间距不小于二米。白云区是当时广州市政府发布《广州市乡村建设规划许可证实施办法》后,第一个出台《实施细则》的区。
细则提出从两个方面杜绝握手楼的产生,第一个是对现有的存量进行改造,点对点的解决握手楼现存的问题。这一点在同样经济发展增速飞快的深圳有了更好的解决办法,在当地政府的牵头下,将村民的利益作为首要保障,吸引资金对城中村握手楼进行改造,将其建设成为宜居的人才保障房,打造特色人才社区,在现有存量上积极改造,实现多方共赢。
第二个是严格把控新建房屋的建造条件和标准,提出了新建房须符合“一户一宅”的要求,并且在房屋的高度、层数、间距、基底上面都做出了统一的标准,严格执行各项环节的监管审批,从根本上杜绝握手楼的产生。
几年前,广州市政府就已经察觉到了握手楼的问题所在,对城中村的房屋建设从严管理。海珠区城中村的握手楼大多数都是历史遗留问题,由于早期建设规划不科学而导致的。此次的疫情爆发也将握手楼的防疫问题暴露无遗,不管是通过积极改造存量,亦或是通过严格把控增量,让我们告别握手楼,这都需要管理部门有耐心、下决心。