重大改革,我国将取消建筑施工劳务资质?

近日，住建部办公厅就《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见》征求意见，其中提出“取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。”该意见如较终公布并施行，将对建设工程劳务分包合同的订立、效力、履行等产生重大影响，实务君带领大家了解施工劳务资质的“那些事儿”。

1.  施工劳务资质为建筑业企业资质三大序列之一

根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第22号2015年发布）第五条，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。

2.  施工劳务资质由设区的市级部门许可和确定许可程序

根据《建筑业企业资质管理规定》第十一条，施工劳务资质由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可。许可程序由设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定。

3.   取得施工劳务资质的条件和承包业务范围

根据《建筑业企业资质等级标准》（建市[2014]159号2014年11月发布），施工劳务企业资质标准为：一是企业资产，（1）净资产200万元以上，（2）具有固定的经营场所。二是企业主要人员，（1）技术负责人具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格，（2）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全，（3）经考核或培训合格的技术工人不少于50人。承包业务范围为可承担各类施工劳务作业 。

4.  取消施工劳务资质改革早已经开始试点

就取消施工劳务资质，已有陕西、安徽、浙江三地试点。其中，2016年5月6日起试点的《陕西省建筑业劳务用工制度改革试点实施方案》明确“改革建筑业劳务用工管理方式和机制，弱化、逐步取消劳务资质”。2016年5月10日起试点的《浙江省建筑劳务用工管理改革试点工作方案》明确“逐步取消建筑劳务企业资质，积极发展建筑业专业作业企业”。2016年6月1日开始试点的《安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案》明确“取消建筑劳务资质。自试点工作开始之日起，取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。”

5.  无施工劳务资质订立建设工程劳务分包合同无效

根据《合同法》第五十二条第五项和《较高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》排名前列条排名前列项的规定，企业承包施工劳务作业，如不具备施工劳务资质，将导致签订的劳务分包合同无效。

6.  施工劳务资质真正取消需要程序和条件

《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见》正式公布后，如明确“取消建筑施工劳务资质审批“，并不意味着劳务承包企业不具备施工劳务资质也可以订立劳务分包合同。施工劳务资质真正取消，还需要两个条件：一是《建筑业企业资质管理规定》等关于劳务资质的管理性规范作出相应调整，取消关于施工劳务资质的规定；二是相应范围的作业不被纳入专业作业企业资质的承包业务范围。

7.  更多精彩内容请关注

《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》内容很丰富，还包括推行工程款支付担保制度；建立“黑名单”制度；全面落实施工总承包企业对所承包工程项目的建筑工人工资支付负总责，分包企业对所招用的建筑工人工资支付直接负责；建立全国建筑工人管理服务信息平台等内容，详情请点左下角阅读原文。