甲方要求垫资，施工企业应该怎么办？

干工程的人都清楚，垫资施工存在着极大的风险。然而，在当前建筑市场“僧多粥少”的竞争环境下，施工企业为了获取项目，往往不得不被动甚至主动垫资进场。

尽管《政府投资条例》出台后，施工单位对政府投资项目可以依法拒绝垫资，但对于非政府投资项目，垫资情况仍难以完全避免。那么，面对垫资项目，施工企业应当如何有效控制与降低风险？以下建议，希望能为施工单位提供实际帮助。

一、做好项目与建设单位的资信调查
承接前务必开展全面调查：一是核实项目立项、用地、规划等手续是否齐全，避免卷入违法建筑；二是了解建设单位的企业性质、资金实力、商业信誉及历史付款记录，评估其履约能力；三是考察项目当地的政策与施工环境，预判可能影响工程推进的外部因素。任何可能导致停工或回款困难的风险，都应提前关注。

二、依法要求建设单位提供工程款支付担保
根据《保障农民工工资支付条例》第二十四条等规定，建设单位有义务向施工单位提供工程款支付担保。施工单位应在合同谈判中坚决主张该权利，担保形式可为银行保函、财产抵押等，这是缓解垫资回收风险的重要法律保障。

三、重视合同条款，明确付款与违约机制
若项目风险较高，必须通过合同强化自我保护。合同中应清晰约定工程款支付节点、延期付款的违约责任，并设置在一定期限内未付款时的停工权、合同解除权等条款，实现“及时回款、适度宽限、及时止损”的风险控制原则。

四、加强施工组织与过程管理
除合同约定外，施工单位应严格按工期推进施工，规范做好过程资料尤其是验收文件的整理与保存，并定期、及时向建设单位提交请款资料，确保每个付款节点都有据可依、有序主张。

五、及时推动竣工验收
工程完工后，许多建设单位可能以手续不全或故意拖延验收的方式延期付款。施工单位应主动及时提交《竣工验收报告》，敦促建设单位组织验收；若其无正当理由拖延，应依法采取相应措施，固定证据，维护自身权益。

六、快速完成结算，善用优先受偿权
工程完工后应尽早准备结算书，并在竣工验收后约定期限内报送建设单位。如对方拖延结算，应果断启动法律程序，尤其要运用好“工程价款优先受偿权”。在房地产项目中，若房屋已售罄，该优先权将落后于购房人权利，因此行动必须迅速。诉讼过程中应及时申请造价鉴定，推动案件审理，避免因拖延而陷入被动。

垫资项目风险固然存在，但通过事前调查、合同防范、过程管控与法律手段的综合运用，施工企业依然可以在复杂市场中保护自身利益，实现稳健经营。切记不可轻信建设单位的口头承诺，很多工程款拖欠风险，正是由于一再拖延而被放大。