甲方拖欠工程进度款，乙方能否停工？

通常情况下，在建设工程合同中，发包方（甲方）未按时支付工程进度款，承包方（乙方）在满足法定条件的情况下，有权采取停工措施以保护自身权益。以下是对您问题的具体分析：

法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》第五百二十五条【同时履行抗辩权】

   “当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行请求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行请求。”

   • 适用解释：该条文规定了同时履行抗辩权。在建设工程合同中，如果合同未明确约定支付工程款与继续施工的先后顺序，或约定不明确，当甲方未履行其支付工程款的义务时，乙方可以行使同时履行抗辩权，拒绝继续施工。

2. 《中华人民共和国民法典》第五百二十六条【先履行抗辩权】

   “当事人互负债务，有先后履行顺序，应当先履行债务一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行请求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行请求。”

   • 适用解释：该条文规定了先履行抗辩权。在建设工程合同中，如果合同明确约定甲方支付工程进度款是乙方继续施工的前提，那么当甲方未按约定支付时，乙方作为后履行一方，有权拒绝继续施工。

3. 《中华人民共和国民法典》第八百零三条【发包人未支付工程款的责任】

   “发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。”

   • 适用解释：该条文直接规定了发包人未支付工程款（作为资金提供义务）的法律后果。当甲方拖欠工程进度款时，乙方可以顺延工期，并有权主张停工期间的损失赔偿。

本案情况分析

• 停工权利的来源：乙方停工的权利主要来源于法律赋予的履行抗辩权。具体而言，如果合同中约定工程款的支付是乙方继续施工的前提，或双方未明确约定履行顺序，而甲方未履行其付款义务，乙方的停工行为属于行使法定抗辩权，具有合法性。

• 停工的适用条件：行使停工权需满足以下条件：（1）甲方存在未按约定支付工程进度款的违约行为；（2）乙方的停工行为与甲方的违约行为具有直接因果关系，即甲方的拖欠导致乙方无法继续施工或存在重大困难；（3）在行使停工权前，乙方应通过书面催告等方式，给予甲方合理的履行期限。

• 停工程序建议：为避免在停工后被认定为违约或扩大损失，建议乙方采取以下步骤：

  1. 固定证据：收集并保存好证明甲方拖欠工程进度款的所有证据，如合同、付款通知、催款函、银行转账记录、微信/短信沟通记录等。

  2. 书面催告：向甲方发出书面的催款通知，明确要求其在指定期限内支付拖欠款项，并告知逾期不支付将采取停工措施。

  3. 合理期限：给予甲方合理的履行期限（例如15-30天），以体现乙方的善意和程序的正当性。

  4. 正式停工通知：在催告期限届满后，若甲方仍未支付，乙方应正式向甲方发出停工通知，明确停工原因、停工时间及后续安排。

  5. 损失索赔：在停工期间，乙方应注意收集并计算因停工造成的损失，如人工费、机械租赁费、管理费等，为后续索赔做好准备。

结论与行动建议

结论：在甲方拖欠工程进度款且满足法定条件的情况下，乙方有权停工。但停工程序的合法性和合理性至关重要，否则可能面临被认定为违约的风险。

行动建议：

1. 审查合同：首先仔细审查您与甲方签订的《建设工程施工合同》，明确其中关于工程款支付时间、方式以及违约责任等条款。

2. 收集证据：立即系统性地整理所有能证明甲方拖欠款项的证据，包括但不限于合同、付款凭证、催款记录、沟通记录等。

3. 发送催告函：向甲方发送书面的催款函，明确要求其在指定期限内（建议不少于15天）支付拖欠款项，并保留好函件发送的凭证（如快递单、邮件截图等）。

4. 正式停工：若催告期限届满后甲方仍未支付，可正式发出停工通知，并通知相关方（如监理单位、分包单位等）。

5. 评估损失：准确核算因停工造成的各项损失，为后续协商或诉讼做好准备。

6. 寻求专业法律意见：鉴于建设工程合同的复杂性，建议在采取停工措施前，咨询专业律师，评估具体风险并制定应对策略。

风险提示：停工虽是权利，但行使不当可能引发新的纠纷，如甲方反诉乙方违约、擅自停工等。因此，务必确保停工程序合法、证据充分，并注意控制损失，避免损失扩大。