公路和市政道路是交通基础设施中不可或缺的组成部分，它们在城市和乡村交通网络中发挥着重要的作用。然而，这两者之间存在着一些明显的区别，尤其在工程施工承包资质标准方面。了解这些区别以及相应的资质标准对于建设和维护高质量的道路至关重要。今天来探讨公路与市政道路的区别，并介绍相应的工程施工承包资质标准，一起来看看！

01 公路与市政道路的区别

在我国，市政设施是指各种建筑物、构筑物、设备等。在城市地区和城镇的规划和建设范围内，基于政府的责任和义务，向居民提供有偿或无偿的公共产品和服务。

支持城市生活的各类公共基础设施建设属于市政工程范畴，如常见的城市道路、桥梁、地铁等；比如与生活密切相关的各种管道：雨水、污水、供水、再生水、电力、电信、热力、燃气等等；还有广场建设，城市绿化，都属于市政工程范畴。

一、道路的概念

1.道路：分为城市道路(市政道路)、公路、厂矿道路、林区公路和乡村道路。除了高速公路和城市道路有准确的分级标准外，其他道路一般不分级。

2.市政道路：市区内的道路为市政道路，服务于城市内部系统，也称市政道路。

3.公路：公路是指连接城市、乡村和工矿基地的道路，主要供汽车使用，具有一定的技术标准和设施。

二、市政道路和公路的区别(道路等级和外观不可区分):

1.规定的标准不同：

市政道路：需要考虑城市管线(污水管、电线电缆管、给水管等)的布置。)、城市绿化带、自行车道等。城市道路交通构成复杂，基本不会出现大流量。

公路:考虑交通量和交通强度(重型车辆的交通比例)。

所以市政道路比道路更复杂。

2.管理权限不同:

市政道路:由城市建设行政主管部门管理；

公路:由交通行政部门管理。

3.分级不同：

市政道路：快速路、主干道、次干道、支路和立体交叉工程。

公路：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。

4.服务功能不同：

市政道路：为人和车服务，强调畅通和通达，包括周边建设(例如，包括地下管网、人行道、绿化等)。

公路:服务主要针对汽车，主要强调驾驶体验、驾驶安全性和舒适性。

三、市政道路的界定

《城市道路工程设计规范》(CJJ37-2012)对道路红线宽度没有强制性要求，只对道路宽度、横断面构成、各功能带最小宽度有要求。

高速公路：城市道路中有中央分隔带的道路，四条以上机动车道，全部或部分采用立体交叉和控制通行，使汽车可以高速行驶。也称为汽车道。设计行驶速度为60-100公里/小时

干道：连接城市各区的主干道，以交通功能为主要功能。设计行驶速度为40-60 km/h。

次干道：负责主干道与各子路段之间的交通分配，同时具有服务功能。设计行驶速度为30-50公里/小时。

支路：次干道与街坊道路(居住道路)的连接线，以服务功能为主。设计行驶速度为20-40公里/小时。

四、公路的界定

中国和大部分发展中国家的公路交通量超过了原有能力，必须采取相应的技术措施对公路进行改造，以满足车辆通行能力的需求。

公路等级的选择根据公路网规划、公路的使用任务、功能和预期交通量综合确定；在同一条高速公路上，根据车流量等情况，可分段采用不同的汽车疲劳次数或不同的公路等级。

使用年限：高速公路、一级公路15年；二级公路为12年；三级公路为8年；四级公路一般需要六年。(二、三、四级以下道路的通过量为自行车、人力车、畜力车、汽车、拖拉机、汽车牵引的挂车或半挂车等的数量。，会在道路上混合行驶，全部按照一定的系数换算成货车)。

高速公路:是中国等级最高的公路，是一条全部门禁，专用于汽车分车道高速行驶的公路。主要用于连接政治、经济、文化上重要的城市和地区，是国家公路干线网的骨架。一般年平均每昼夜车辆通过量25000辆以上，最高限速120km/h，使用寿命20年。

一级公路：供汽车在不同方向和车道上行驶的公路，实行局部通行控制，局部立体交叉，主要连接重要的政治、经济中心，通往重点工矿区，是国家干线公路。

意味着年平均日客车吞吐量可达15 ~ 30000辆(四车道)或35 ~ 55000辆(六车道)或(八车道)，最高时速100km/h，使用寿命只有20年。车道数要求最低为双向四车道，双向六车道或八车道居多。

二级公路：指每年能适应一般昼夜的中型货车3000 ~ 7500辆。设计速度为60km/h和80km/h，使用寿命15年。一级公路和一级公路最明显的区别就是二级公路基本不设置中央分隔带。

三级公路：连接县及县级以上城镇的一般干线公路。一般能适应各种车型，一般能适应各种车型改装成中型货车的长期设计寿命。年平均昼夜交通量1000~4000辆。

四级公路：连接县、乡、村的支路。一般能适应各种车型，一般能适应各种车型改装成中型货车的长期设计寿命。年平均昼夜交通量为:双车道1500辆以下；单车道不到200辆。

02 市政公用工程施工总承包资质标准

市政公用工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

特级资质标准：

一、企业资信能力

1、企业注册资本金3亿元以上。

2、企业净资产3.6亿元以上。

3、企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。

4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。

二、企业主要管理人员和专业技术人员要求

1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。

2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。

3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。

4、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。

5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。

三、科技进步水平

1、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。

2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。

3、企业具有国家级工法3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利。

4、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。

5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。

四、代表工程业绩

近十年承担过下列7项中的4项市政公用工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

1、累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市环路，不含城际间公路）长度30公里以上；或累计修建城市道路面积200万平方米以上；

2、累计修建直径1米以上的供、排、中水管道（含净宽1米以上方沟）工程30公里以上，或累计修建直径0.3米以上的中、高压燃气管道30公里以上，或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程30公里以上；

3、累计修建内径5米以上地铁隧道工程5公里以上，或累计修建地下交通工程3万平米以上，或修建合同额6000万元以上的地铁车站工程3项以上；

4、累计修建城市桥梁工程的桥梁面积15万平方米以上；或累计修建单跨40米以上的城市桥梁5座以上；

5、修建日处理30万吨以上的污水处理厂工程3座以上，或日供水50万吨以上的供水厂工程2座以上；

6、修建合同额5000万元以上的城市生活垃圾处理工程3项以上；

7、合同额8000万元以上的市政综合工程（含城市道路、桥梁、及供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信等管线）总承包项目5项以上，或合同额为2000万美元以上的国（境）外市政公用工程项目1项以上。

一级资质标准：

1、企业资产

净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

（1）市政公用工程专业一级注册建造师不少于12人。

（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称；市政工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。

3、企业工程业绩

近10年承担过下列7类中的4类工程的施工，其中至少有第1类所列工程，工程质量合格。

（1）累计修建城市主干道25公里以上；或累计修建城市次干道以上道路面积150万平方米以上；或累计修建城市广场硬质铺装面积10万平方米以上；

（2）累计修建城市桥梁面积10万平方米以上；或累计修建单跨40米以上的城市桥梁3座；

（3）累计修建直径1米以上的排水管道（含净宽1米以上方沟）工程20公里以上；或累计修建直径0.6米以上供水、中水管道工程20公里以上；或累计修建直径0.3米以上的中压燃气管道工程20公里以上；或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程20公里以上；

（4）修建8万吨/日以上的污水处理厂或10万吨/日以上的供水厂工程2项；或修建20万吨/日以上的给水泵站、10万吨/日以上的排水泵站4座；

（5）修建500吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2项；

（6）累计修建断面20平方米以上的城市隧道工程3公里以上；

（7）单项合同额3000万元以上的市政综合工程项目2项。

4、技术装备

具有下列3项中的2项机械设备：

（1）摊铺宽度8米以上沥青混凝土摊铺设备2台；

（2）100千瓦以上平地机2台；

（3）直径1.2米以上顶管设备2台。

二级资质标准：

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

（1）市政公用工程专业注册建造师不少于12人。

（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称或市政公用工程一级注册建造师执业资格；市政工程相关专业中级以上职称人员不少于15人，且专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75人。

3、企业工程业绩

近10年承担过下列7类中的4类工程的施工，其中至少有第1类所列工程，工程质量合格。

（1）累计修建城市道路10公里以上；或累计修建城市道路面积50万平方米以上；

（2）累计修建城市桥梁面积5万平方米以上；或修建单跨20米以上的城市桥梁2座；

（3）累计修建排水管道工程10公里以上；或累计修建供水、中水管道工程10公里以上；或累计修建燃气管道工程10公里以上；或累计修建热力管道工程10公里以上；

（4）修建4万吨/日以上的污水处理厂或5万吨/日以上的供水厂工程2项；或修建5万吨/日以上的给水泵站、排水泵站4座；

（5）修建200吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2项；

（6）累计修建城市隧道工程1.5公里以上；

（7）单项合同额2000万元以上的市政综合工程项目2项。

三级资质标准：

1、企业资产

净资产1000万元以上。

2、企业主要人员

（1）市政公用工程专业注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业中级以上职称或市政公用工程注册建造师执业资格；市政工程相关专业中级以上职称人员不少于8人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

承包工程范围：

特级企业：

1、取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务；

2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。

3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。

4、特级资质的企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的房屋建筑工程。

一级企业：可承担各类市政公用工程的施工。

二级企业：可承担下列市政公用工程的施工：

（1）各类城市道路；单跨45米以下的城市桥梁；

（2）15万吨/日以下的供水工程；10万吨/日以下的污水处理工程；25万吨/日以下的给水泵站、15万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程；

（3）中压以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米以下热力工程和各类热力管道工程；

（4）各类城市生活垃圾处理工程；

（5）断面25平方米以下隧道工程和地下交通工程；

（6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装；

（7）单项合同额4000万元以下的市政综合工程。

三级企业：可承担下列市政公用工程的施工：

（1）城市道路工程（不含快速路）；单跨25米以下的城市桥梁工程；

（2）8万吨/日以下的给水厂；6万吨/日以下的污水处理工程；10万吨/日以下的给水泵站、10万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站，直径1米以下供水管道；直径1.5米以下污水及中水管道；

（3）2公斤/平方厘米以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米以下热力工程，直径0.2米以下热力管道；

（4）单项合同额2500万元以下的城市生活垃圾处理工程；

（5）单项合同额2000万元以下地下交通工程（不包括轨道交通工程）；

（6）5000平方米以下城市广场、地面停车场硬质铺装；

（7）单项合同额2500万元以下的市政综合工程。

注：1.市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。

2.市政综合工程指包括城市道路和桥梁、供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明等中的任意两类以上的工程。

3.市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称。

(现用标准2014，如有错漏，欢迎留言私信交流指正！)

03 公路工程施工总承包资质标准

公路工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

特级资质标准：

一、企业资信能力

1、企业注册资本金3亿元以上。

2、企业净资产3.6亿元以上。

3、企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。

4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。

二、企业主要管理人员和专业技术人员要求

1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。

2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。

3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。

4、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。

5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。

三、科技进步水平

1、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。

2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。

3、企业具有国家级工法3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利。

4、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。

5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。

四、代表工程业绩

近10年承担过下列4项中的3项以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

1、累计修建一级以上公路路基100公里以上；

2、累计修建高级路面400万平方米以上；

3、累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥6座以上；

4、单项合同额2亿元以上的公路工程3个以上。

一级资质标准：

1、企业资产

净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

（1）公路工程专业一级注册建造师不少于15人。

（2）技术负责人具有15年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业高级职称；公路工程相关专业中级以上职称人员不少于75人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于25人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于50人。

3、企业工程业绩

近10年承担过下列4类中的3类工程的施工，工程质量合格。

（1）累计修建一级以上公路路基100公里以上；

（2）累计修建二级以上等级公路路面（不少于2层且厚度10厘米以上沥青混凝土路面，或22厘米以上水泥混凝土路面）300万平方米以上；

（3）累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的桥梁6座以上；

（4）累计修建单座隧道长≥1000米的公路隧道2座以上，或单座隧道长≥500米的公路隧道3座以上。

4、技术装备

具有下列机械设备：

（1）160吨/小时以上沥青混凝土拌和设备3台；

（2）120立方米／小时以上水泥混凝土拌和设备4台；

（3）300吨/小时以上稳定土拌和设备4台；

（4）摊铺宽度12米以上的沥青混凝土摊铺设备6台；

（5）各型压路机20台(其中沥青混凝土压实设备10台，大型土方振动压实设备10台)；

（6）扭矩200千牛•米以上的钻机2台；

（7）80吨以上自行式架桥机2套；

（8）水泥混凝土泵车4台；

（9）隧道掘进设备2台，水泥混凝土喷射泵4台，压浆设备2台。

二级资质标准：

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

（1）公路工程专业注册建造师不少于15人。

（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业高级职称或公路工程专业一级注册建造师执业资格；公路工程相关专业中级以上职称人员不少于50人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

3、企业工程业绩

近10年承担过下列3类工程的施工，工程质量合格。

（1）累计修建三级以上公路路基200公里以上；

（2）累计修建四级以上公路路面（厚度5厘米以上沥青混凝土路面或20厘米以上水泥混凝土路面）200万平方米以上；

（3）累计修建单座桥长≥100米或单跨跨度≥40米的桥梁4座以上。

4、技术装备

具有下列机械设备：

（1）120吨/小时以上沥青混凝土拌和设备2台；

（2）60立方米/小时以上水泥混凝土拌和设备2台；

（3）300吨/小时以上稳定土拌和设备2台；

（4）摊铺宽度8米以上的沥青混凝土摊铺设备2台；

（5）120千瓦以上平地机3台；

（6）1立方米以上挖掘机3台；

（7）100千瓦以上推土机3台；

（8）各型压路机10台(其中沥青混凝土压实设备4台，大型土方振动压实设备2台)；

（9）扭矩200千牛•米以上的钻机1台；

（10）80吨以上自行式架桥机1套；

（11）50吨以上吊车1台；

（12）水泥混凝土泵车2台；

（13）隧道掘进设备1台，水泥混凝土喷射泵2台，压浆设备1台。

三级资质标准：

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）公路工程专业注册建造师不少于8人。

（2）技术负责人具有6年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业中级以上职称或公路工程专业注册建造师执业资格；公路工程相关专业中级以上职称人员不少于15人。

（3）持有岗位证书的现场管理人员不少于8人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全。

（4）企业具有经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于15人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

3、技术装备

具有下列机械设备：

（1）100吨/小时以上沥青混凝土拌和设备1台；

（2）50立方米/小时以上水泥混凝土拌和设备1台；

（3）摊铺宽度4.5米以上沥青混凝土摊铺设备2台；

（4）8吨以上压路机5台；

（5）1立方米以上挖掘机2台；

（6）120千瓦以上平地机2台；

（7）30吨以上吊车1台。

承包工程范围：

特级企业：

1、取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务；

2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。

3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。

4、特级资质的企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的房屋建筑工程。

一级企业：可承担各级公路及其桥梁，长度3000米以下的隧道工程的施工。

二级企业：可承担一级以下公路，单座桥长1000米以下、单跨跨度150米以下的桥梁，长度1000米以下的隧道工程的施工。

三级企业：可承担二级以下公路，单座桥长500米以下、单跨跨度50米以下的桥梁工程的施工。

注：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

(现用标准2014，如有错漏，欢迎留言私信交流指正！)